近日，市場監管總局官網（wǎng）發布（bù）公（gōng）告，為進一步規範特種設備檢驗機構的核準工作，推動特種設備檢驗工作改革和特種設備行政許可改革（gé），市場監管總局組織起草了《特種設備檢驗機構核準規則（征求意見（jiàn）稿）》（見附件），現向社會公開征求（qiú）意見，意見反饋截止時（shí）間為2020年12月15日。

為進（jìn）一步規範特種設備檢驗（yàn）機構的核準工作，推動特種設備檢驗工（gōng）作改（gǎi）革和特種設備行政許可改革，我（wǒ）局組織起草了（le）《特種設備檢驗機構核準規則（征求意見稿）》（見附件），現向社會公開征求（qiú）意見。公眾可通過以（yǐ）下（xià）方式提（tí）出反饋意見：

1. 登陸市場監管（guǎn）總（zǒng）局網（wǎng）站（http://www.samr.gov.cn），通過首頁“互（hù）動”欄目中的“征集調查”提出意見（jiàn）。

2. 公眾可通過電子郵件方式將意見（jiàn）發送至：tsjjyc@samr.gov.cn，郵件主題請注明“《特種設備檢驗機構核準規則》公開征求意見”。

3. 通過信（xìn）函方式將（jiāng）意見寄至：北（běi）京市海澱區馬甸東路9號，市場監管總局特種設備局（郵編：100088），並請在信封上注明“《特種設備檢驗（yàn）機構核準規（guī）則》公開征求意見”。

意見反饋截止時間為2020年12月15日。

附件：特種設備檢驗（yàn）機構核準規（guī）則（征求意見稿）

市場監管總局特種設備局

2020年11月23日

特種設備（bèi）檢驗機（jī）構核準規則

（征求意見稿）

第一章總則

第一（yī）條（tiáo）為規範特種設備檢驗機構的核準，根（gēn）據《中華人民共和國特種設（shè）備安全法》《特種（zhǒng）設備安全監察條例》製定本規則。

第二條本規則適（shì）用於從事特種（zhǒng）設備（bèi）監督檢驗、定期檢驗的特種設（shè）備檢驗機構的核準工作。

第三條特種設備檢驗機構應當經過核準，取得（dé）《中華人民共和國特種設（shè）備檢驗機構核準證》（以（yǐ）下簡稱《核準證》，樣式見附件A）後，方可在核準的項目（mù）（見附件B和附件C）內從事特種設備檢驗工作，《核（hé）準證》有效（xiào）期4年。

第四條特（tè）種設備檢驗機構分為甲類檢驗機構、乙類檢驗機構和丙類檢驗機構。

甲類（lèi）檢驗機構（gòu）具（jù）有法（fǎ）人資格，從事（shì）特種設備（bèi）監督檢驗、定期檢驗工作，按照其規模（mó）和能力分為A1級、A2級和B級。

乙類檢驗機構是地方人民政府設立的負有特（tè）種設備（bèi）安全保障職責的公益性事業單位（wèi）性質的特種設備檢驗機構，在地方人民政府規定的區域內承擔（dān）特種設備監（jiān）督檢驗（yàn）和（hé）定期（qī）檢驗工作。

丙類檢驗機構（gòu）是特種設備使用單位為（wéi）承擔登記在本單位（wèi）名下的特（tè）種設（shè）備定期檢驗工作，以特種設備使用單位或（huò）其全資子公司（sī）的名義申請的檢驗機構。

第二章資格核準

第一節 一般要求

第五條特種設備檢驗機構的核準分為首（shǒu）次（cì）核準、延（yán）續核準、增項核準、變更（gèng）核準（zhǔn）。核準程序（xù）包括申請、受理、鑒定評審、審批和發證。

特種設備檢（jiǎn）驗機構的（de）核準應當（dāng）在全國特種設備行政許可審批係統上（shàng）進行。

第六條申請核準的特種設備檢驗機構（以下（xià）簡稱申請單（dān）位）應當滿足本規則規定的核準條（tiáo）件（見附件D、附件E），按照《特種設備檢（jiǎn）驗機（jī）構質量管理體係要求》（見附件F）建立並且有（yǒu）效實施質量管理體係，按照法律、法規、規章、安全（quán）技（jì）術規範及標準的要求開展檢驗工作，確保檢驗工作質量。

第七條國務院負責特種設備安全監督管理的（de）部門及省級人民政府負（fù）責特種設備安全監（jiān）督管理的部門為核準機關，負責（zé）特種設（shè）備檢（jiǎn）驗機構核準的受理、審批和發證。

國務院負責特種設備安全監督管理的部門負責甲類檢驗機（jī）構（限A1級、A2級）的核準；省級人民政府（fǔ）負責特種設備安全監督（dū）管理的部門負責所在地甲類檢驗（yàn）機構（限B級（jí））、乙類檢驗機構和丙類檢驗機構的核（hé）準。

第二節 申請與受理

第八條（tiáo）申請單位向核準機關提交《特種設備（bèi）檢驗機構核準申請書》（格式見附件G）。申（shēn）請單位對提交申請資（zī）料的真實性負責。

甲類檢驗機構和丙類檢驗機構應（yīng）當按照附件B申請核準項目，乙類檢驗機構應當（dāng）按照附件C申請核準項目。

分公司不能單獨提（tí）出核準申（shēn）請；子公司應當單獨提出核準申（shēn）請。

第九條核準機（jī）關收到申請資料後，對於資料齊（qí）全、符合法定形式的，應當在5個工作日內予以（yǐ）受理，出具並且向申請單位和（hé）委托的鑒定（dìng）評審（shěn）機構發送《特種設備行政許（xǔ）可（kě）受理決（jué）定書》，注明委托（tuō）的鑒定評審機構名稱和聯（lián）係方式。

核準機關收到申請資料（liào）後，對於申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應（yīng）當在5個工作日內一次性告知申請單（dān）位需（xū）要補正的（de）全部內容（róng）。

第十條核準（zhǔn）機（jī）關（guān）收到申（shēn）請資料後，凡有下列情形之一（yī）的，應當在5個工作日內向申請單位發出《特種設備行政（zhèng）許可不予受理決定書》：

（一）申請（qǐng）單位不符合申請條件的；

（二）依法被處以吊（撤）銷《核準證》行政處罰，未（wèi）滿3年（nián）提（tí）出（chū）申請的；

（三）隱瞞有關情況或（huò）者提供虛假申請資料被發現的（de）；

（四）因隱瞞有關情況或者提供虛（xū）假資料申請核（hé）準，核準機關不予受（shòu）理或者不（bú）予核準，未滿1年再（zài）次（cì）提出申請的；

（五（wǔ））其它應當不予（yǔ）受理的。

第十一條申請單位的申請被受（shòu）理，在鑒定評審之前，申請單（dān）位的名（míng）稱、住所、辦公地址、機構類別和核（hé）準項目發生變化的，應當向原核準機關提出變更申請（qǐng）。

第三（sān）節 鑒定評審

第十二條鑒定評（píng）審機構接到核準機關委托後，應當在10個工作日內與申請單位商定鑒定評（píng）審日期，將鑒定評審指南、評審日期、程序和要求告知申請單位，並在60個工作日內完成現場評審。

鑒定（dìng）評審機構因故無法按時（shí）限（xiàn）完成現場評審工作的，應當向核準機關報告。

第十三條申請單位應當在鑒定評審前將質量手（shǒu）冊、檢驗人員注冊信息提交給鑒定評審機構。

第十四條（tiáo）現場鑒定評審工作程序和要求

評審組實施現場（chǎng）鑒定評審（shěn）：

（一）現場鑒定評審工（gōng）作程序一般包括：首次會議、現場巡視、分組（zǔ）審查（包括從事檢驗工作（zuò）的分公司和事業單位設置的分支機（jī）構，下同）、情況匯總、交換意見、總結會議等；

（二）評審組應當形成評審記錄；

（三）現場（chǎng）鑒定評（píng）審工（gōng）作結束時（shí），評審組應當將發現的問題（tí）向申請單位通報；現場不能完成（chéng）整改的，雙方應當簽署《特種設備鑒（jiàn）定評審工作備忘錄》；問題整改時間不（bú）得超過（guò）6個月。

第十五條鑒定評審結論（lùn）和報告

鑒定（dìng）評審結論按照以下要求分為符合條件（jiàn）、整改後符合條件、不符合條（tiáo）件：

（一）滿足核準條件，鑒定評審結論為符合條件；

（二）整改後滿（mǎn）足許可（kě）條件，鑒定評審結論為整改後符合（hé）條件；

（三）除本款（一）（二）項外，鑒定評審結論為不符合條件。

鑒定評審機（jī）構應當按照委托（tuō）規定，及時出具並且（qiě）向核準機關提（tí）交鑒定評審報告。

鑒定評審工作（含整改時間）應當自《特種（zhǒng）設備行政許可受理決定（dìng）書》簽發之日起1年內完成。

第十六條鑒定評審工作應當遵循客觀、公正（zhèng）、保密原則，不得委托特種設備檢驗、檢測機構從（cóng）事特種設備（bèi）檢驗機構（gòu）的鑒定評審（shěn）工作。

第四節審批與發證

第十（shí）七條核準機關在收到鑒定評審機構（gòu）上報的鑒定評審報告和相關資料（liào）後，應當在20個工作日內，對鑒定評審報告和相關資料進行（háng）審查，符合發證條件的，向申請單（dān）位頒發《核準證》（含電子《核準證》）；不符合發證條件的，向申請單位發出《特種（zhǒng）設備不予行政許可決定（dìng）書》。

《核（hé）準證》應當注明特種設備檢（jiǎn）驗機構的類別和級別、分公司和事業單（dān）位設置的（de）分支機構的信息（含名稱、住所、辦公地址）、檢驗場地（dì）地址（zhǐ）（包（bāo）括移動式壓力容（róng）器定期檢驗、氣（qì）瓶定期檢驗）等。

第五節 延續、增項和變（biàn）更

第十八條持證機構在《核準證》有效期屆滿後，需要繼續從事（shì）特種設備檢驗（yàn）的，應（yīng）當在（zài）《核準證》有效（xiào）期屆滿的6個月以前（且不超（chāo）過12個（gè）月）向核準機關申請延續核準，未及時提出申請的，應當在申請延續核準時書麵說明（míng）理由；延續核準的申請、受理、鑒定評審、審批（pī）和發證按照本規則第五條至第十七條的規（guī）定執行。

第十九條持證機構在（zài）《核準（zhǔn）證》的有效期內，申請增項核準（含（hán）增加核準項目、增加分公（gōng）司或事業單位增加分（fèn）支機（jī）構、增加檢驗場地等）的，其申請、受理、鑒定評審、審批和發證按照本規則（zé）第（dì）五條至第（dì）十七條（tiáo）的規（guī）定（dìng）執（zhí）行（háng），《核準證》有效期（qī）不（bú）變（biàn）。

第二十條在（zài）《核準證》的有效期內，持證機構（gòu）名稱、住所、辦公（gōng）地址（zhǐ）發生（shēng）變化，應當在變化之日起30日內向核準機關申請變更《核準證》。核準（zhǔn）機關應當自收到變更申請資料之（zhī）日（rì）起20個工作日內，做（zuò）出是否準予變更的決定。準予變更的（de），換（huàn）發新的《核準證》，《核準證》有效期不變；不予變更（gèng）的，書麵告知（zhī）申（shēn）請單（dān）位並且說明理由。核準機關認為需要現場鑒定評審的，按照本規則第五條至第十（shí）七條的規定執行（háng）。

機構（gòu）類別變更的，按照本規則（zé）第五條至第十七條的規定執行，《核（hé）準證》有效期不變（biàn）。

第（dì）二十（shí）一條持證機構因（yīn）改製、重組、搬遷（qiān）或（huò）不可抗力等（děng）原因需要延期核準的，應當在《核準證》有效期內屆滿的3個月以前向核準機關提出延期核準申請。申請時（shí）應當將改製、重組、搬遷或不可抗力的有關說明及資（zī）料同（tóng）時報送。

經批準後可（kě）延期，延長的有效期不得超過1年；延續時間在下一個核準周（zhōu）期內扣除。

第三章附（fù）則

第二（èr）十（shí）二條（tiáo）乙類（lèi）檢驗機構的保障義務：

（一）在限定的區域（yù）內承擔特種設備應（yīng）檢（jiǎn）盡檢的責任；

（二）按照地方負責特種設備安全監督管理的部門要求，承擔與特種設備安全相關的保（bǎo）障性工作；

（三）落實當地特種設備檢驗減征免征收費政策。

第二十三（sān）條特種設備檢驗（yàn）機構從事自身承擔的特種設備檢（jiǎn）驗工作中的無損檢測的，不需要再（zài）取得相應特種設備無損檢測資質，但應具有與檢驗工作相適應的檢測設備和無損檢測人員。

特種（zhǒng）設備檢驗機構不得從事（shì）其監督檢驗範圍內（nèi）生產環節中的特種設備無損檢（jiǎn）測工作。

第二十四條特種設備檢驗機構不能同時被核準為甲類檢驗機構和丙類檢驗機構。

第二十五條特種設備檢（jiǎn）驗機構在任意一個地（市）級行（háng）政（zhèng）轄區首次開展檢驗前，應當向當地（dì）地（市）級特種設備安全監督管理部門告知，並且實現檢驗信息管（guǎn）理係統與受檢設備（bèi）使（shǐ）用登記管理係統數據對接（jiē），檢驗後（hòu）按照當地特（tè）種設備安全監督管理部門的（de）要求及時上傳檢驗數據。

負責特種設備安全監督管理的部（bù）門應當開放使用登記管理係統數據接收端口，允許提出申請的特（tè）種設備檢驗機構進行數據上傳。

第二十六條本規則由國家市場（chǎng）監督管理總局負責解釋。

第二十七條本規則自（zì）年月日起施行。2004年12月3日國（guó）家質檢總局頒布的《特種設備檢驗檢測機（jī）構核準規則》（TSG Z7001—2004）及其第1號、2號（hào）、3號修改單、《特種設（shè）備檢驗檢測機構鑒定評審細則》（TSG Z7002—2004）及其第1號修改單、《特種設備檢驗檢測機構質量管理體係要求（qiú）》（TSG Z7003—2004）和《質檢總局關於調整<特種設備檢驗檢測機構核準規則>中有關高（gāo）級檢驗師要求的公告》（質檢總局公告（gào）2013年第66號）同時廢止。